PPA - Pôdohospodárska platobná agentúra

Pôdohospodárska platobná agentúra peniaze nielen rozdeľuje, ale ich využitie aj kontroluje. Pri Priamych podporách sa aj v Kampani 2025 môžu prijímatelia pomoci stretnúť s kontrolórkami a kontrolórmi s preukazom Pôdohospodárskej platobnej agentúry.

Kontrola na mieste na priame podpory predstavuje:

• Kontrolu podmienok oprávnenosti pre tie schémy podpory, na ktoré bol prijímateľ vybraný na kontrolu;
• kontrolu podmienok kondicionality.

Výkon kontrol na mieste vykonávajú kontrolóri Pôdohospodárskej platobnej agentúry, pričom niektoré z podmienok oprávnenosti a podmienok kondicionality sú kontrolované na základe dohôd o delegovaní a pravidiel systému kondicionality inšpektormi Ústredného kontrolného a skúšobného ústavu poľnohospodárskeho a inšpektormi Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky.

Výkon kontroly podmienok oprávnenosti a kontrol kondicionality pozostáva predovšetkým z nasledujúcich úkonov:

• merania prijímateľom deklarovaných plôch (meranie sa vykonáva pomocou validovaných GPS/GNSS prístrojov alebo digitalizáciou v GIS aplikácii na podklade družicových snímok alebo leteckých ortofotomáp z roku podania žiadosti),
• overenia spôsobilosti plôch vizuálnou kontrolou stavu pozemkov,
• kontroly deklarovaných hospodárskych zvierat,
• kontroly hospodárskych zvierat, ktorých prijímateľ je držiteľom podľa CEHZ a ktoré slúžia na dodržanie zaťaženia dobytčími jednotkami v prípade podpôr, ktoré majú zaťaženie dobytčími jednotkami súčasťou podmienok oprávnenosti na platbu,
• kontroly relevantnej dokumentácie vyžiadanej od prijímateľa.

Kontrola na mieste sa vopred ohlási, ak to nie je v rozpore s jej účelom. V prípade, ak kontrolná skupina ohlasuje výkon kontroly, kontaktuje prijímateľa zväčša telefonicky na telefónne číslo uvedené v jeho kontaktných údajoch v systéme IACS. Ak sa nepodarí skontaktovať s prijímateľom telefonicky, kontrolná skupina zašle prijímateľovi oznámenie o vykonaní KNM (spolu s výzvou na predloženie dokladov preukazujúcich hospodárenie a to doporučenou prostredníctvom centrálneho úradného doručovania.

Vyžiadanie dokladov od prijímateľa je možné vykonať dvomi spôsobmi:

1. zaslaním výzvy na predloženie dokladov cez centrálne úradne doručovanie prostredníctvom výzvy na predloženie dokladov, pričom prijímateľ musí poslať doklady v elektronickej podobe prostredníctvom slovensko.sk;

2. počas KNM odovzdať prijímateľovi výzvu na predloženie dokladov v papierovej podobe priamo do vlastných rúk prijímateľa resp. osoby oprávnenej zastupovať prijímateľa. Prijímateľ pošle doklady buď elektronicky prostredníctvom slovensko.sk alebo umožní kontrolnej skupine nahliadnutie do požadovaných dokladov a vyhotovenie fotodokumentácie z požadovaných dokladov.

Pri výkone kontroly priamych podpôr sa príslušní zamestnanci  PPA preukážu prijímateľovi „Preukazom kontrolóra“ a poverením na výkon KNM, na ktorom je uvedené, že sú oprávnení vykonávať kontrolu vyplývajúcu z ustanovení príslušnej legislatívy SR a EÚ, zo záväzku prijímateľa uvedeného v žiadosti alebo v zmluve z dôvodu čerpania finančných prostriedkov z fondov SR a EÚ.

Príslušní zamestnanci PPA sú v čase výkonu kontroly považovaní za verejných činiteľov v zmysle § 128 trestného zákona.

Pri kontaktovaní prijímateľa, kontaktuje kontrolná skupina osobu uvedenú v jednotnej žiadosti. Pri návšteve prijímateľa požaduje kontrolná skupina od prijímateľa, resp. od zástupcu prijímateľa, aby sa preukázal identifikačným dokladom (napr. občiansky preukaz, vodičský preukaz, pas ), resp. kontrolná skupina požaduje od zástupcu prijímateľa, aby sa preukázal dokladom preukazujúcim jeho oprávnenie zastupovať prijímateľa. V prípade, že osoba poverená poskytovaním informácií, nie je oprávnená oficiálne/úradne zastupovať prijímateľa, poskytovať oficiálne vyjadrenia, podpisovať správu z KNM, počas KNM môže táto osoba (osoba poverená sprevádzaním kontrolnej skupiny a poskytovaním informácií, pričom dané poverenie je potvrdené písomne oprávnenou osobou) sprevádzať kontrolnú skupinu a poskytovať informácie, ale pri podpisovaní správy z KNM oboznámi kontrolná skupina so správou z KNM osobu, ktorá je oprávnená zastupovať prijímateľa.

V prípade, ak prijímateľ zabráni kontrolnej skupine vykonať KNM, žiadosť o platbu sa mu zamietne s výnimkou prípadov vyššej moci alebo mimoriadnych okolností.

Po vykonaní kontroly pošle vedúci kontrolnej skupiny prijímateľovi prostredníctvom centrálneho úradného doručovania správu z kontroly na mieste. Prijímateľ má možnosť vyjadriť sa k správe z kontroly do 5 pracovných dní. V prípade, že prijímateľ má pripomienky k správe z kontroly a pošle ich do stanoveného termínu, kontrolná skupina jeho pripomienky vyhodnotí a ak sú oprávnené, vykoná doplnenie správy z kontroly. Vedúci kontrolnej skupiny pošle prijímateľovi prostredníctvom centrálneho úradného doručovania písomné vyjadrenie k jeho pripomienkam.

Zoznam príslušnej legislatívy:

• Zákon č. 280/2017 Z. z., o poskytovaní podpory a dotácie v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka a o zmene zákona č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov;
• NV SR č. 152/2013 Z. z. o podmienkach poskytovania podpory v poľnohospodárstve formou prechodných vnútroštátnych platieb v znení neskorších predpisov;
• Nariadenie vlády SR č. 435/2022 Z. z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na udržiavanie poľnohospodárskej plochy, aktívneho poľnohospodára a kondicionality;
• Nariadenie vlády SR č. 436/2022 Z. z., ktorým sa ustanovujú pravidlá poskytovania podpory v poľnohospodárstve formou priamych platieb;
• Nariadenie vlády SR č. 3/2023 Z. z., ktorým sa ustanovujú pravidlá poskytovania podpory na neprojektové opatrenia Strategického plánu spoločnej poľnohospodárskej politiky;
• Nariadenie vlády SR č. 120/2023 Z. z., ktorým sa ustanovujú pravidlá predkladania žiadostí a znižovania priamych podpôr Strategického plánu spoločnej poľnohospodárskej politiky;
• Zákon č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov;
• Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 2021/2115 z 2. decembra 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá podpory strategických plánov, ktoré majú zostaviť členské štáty v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky (strategické plány SPP) a ktoré sú financované z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 a (EÚ) č. 1307/2013;
• Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 2021/2116 z 2. decembra 2021 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 1306/2013;
• Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/126 zo 7. decembra 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 o dodatočné požiadavky na určité typy intervencie stanovené členskými štátmi v ich strategických plánoch SPP na obdobie 2023 až 2027 podľa uvedeného nariadenia, ako aj o pravidlá týkajúce sa pomeru pre normu dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu 1 (norma GAEC 1;
• Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/127 zo 7. decembra 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 o pravidlá platné pre platobné agentúry a iné orgány, finančné riadenie, schvaľovanie účtov, zábezpeky a používanie eura;
• Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/1172 zo 4. mája 2022, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 vzhľadom na integrovaný administratívny a kontrolný systém v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a uplatňovanie a výpočet správnych sankcií v súvislosti s kondicionalitou;
• Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/1408 zo 16. júna 2022, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116, pokiaľ ide o vyplácanie preddavkov na určité intervencie a podporné opatrenia stanovené v nariadeniach Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 a (EÚ) č. 1308/2013;
• Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2022/128 z 21. decembra 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia (EÚ) Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 vzhľadom na platobné agentúry a ostatné orgány, finančné riadenie, schvaľovanie účtov, kontroly, zábezpeky a transparentnosť;
• Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2022/1173 z 31. mája 2022, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 v súvislosti s integrovaným administratívnym a kontrolným systémom v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky.