Politika boja proti podvodom

1. Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) ako orgán poverený správou finančných prostriedkov Európskej únie a Slovenskej republiky nesie zodpovednosť za ich transparentné, účelné a hospodárne využívanie. Povinnosťou agentúry je chrániť tieto zdroje pred akýmkoľvek zneužitím, najmä vo forme podvodov a iných nezrovnalostí, ktoré by mohli poškodiť finančné záujmy EÚ aj Slovenskej republiky.
2. Politika boja proti podvodom vytvára rámec pre jednotný a systematický prístup k prevencii, odhaľovaniu a riešeniu podvodného konania. Jasne definuje povinnosti zamestnancov, prijímateľov podpory aj tretích strán a ustanovuje mechanizmy, ktoré minimalizujú riziko výskytu podvodov. Súčasne stanovuje postupy nahlasovania podozrení, preverovania a prijímania nápravných opatrení.
3. Zavedením politiky boja proti podvodom PPA posilňuje svoju dôveryhodnosť a integritu ako verejnej inštitúcie. Dokument je zároveň nástrojom riadenia rizík a súladu s legislatívou Európskej únie i Slovenskej republiky, čím prispieva k ochrane verejných financií a k zachovaniu transparentného a spravodlivého systému podpôr v poľnohospodárstve a rozvoji vidieka.
4. Cieľom je podporiť etickú kultúru v PPA a vymedziť základné povinnosti zamestnancov v oblasti boja proti podvodom.
5. PPA sa zaväzuje dodržiavať vysoké právne, etické a morálne štandardy a zásady integrity, objektivity a čestnosti. PPA chce byť vnímaná ako subjekt, ktorý bojuje proti podvodom a korupcii.
6. PPA sa zaväzuje zvyšovať informovanosť o svojich preventívnych a detekčných opatreniach, je odhodlaná odovzdávať „podozrivé“ prípady orgánom činným v trestnom konaní na vyšetrovanie,  udeľovať sankcie, vymáhať neoprávnene vyplatené finančné prostriedky a  vysielať akýmkoľvek potenciálnym páchateľom jasný signál, čím môže zmeniť správanie a postoje tak prijímateľov ako aj zamestnancov voči podvodom.
7. PPA uplatňuje politiku nulovej tolerancie voči podvodom a má zavedený a používaný antikorupčný manažérsky systém podľa normy ISO 37001:2016 a systém kontrolných mechanizmov, ktorý je navrhnutý tak, aby sa v najväčšej možnej miere predchádzalo podvodom a aby sa zabezpečilo ich odhalenie a náprava dopadov v prípade, že k nim dôjde.

1. Podvod je vedomé a úmyselné konanie alebo opomenutie prijímateľa podpory, zamestnanca, poskytovateľa alebo iným zapojeným subjektom, ktoré spočíva v: 

• Predložení nepravdivých, neúplných alebo zavádzajúcich údajov či dokumentov (napr. v žiadostiach, faktúrach, výkazoch),
• Zamlčaní podstatných informácií, potrebných na objektívne posúdenie oprávnenosti čerpania podpory,
• Zneužití finančných prostriedkov – ich využití na iný ako schválený alebo účelom určený zámer.

V dôsledku týchto činov dochádza k neoprávnenému, nesprávnemu alebo nelegálnemu čerpaniu finančných prostriedkov z rozpočtu PPA, štátu, alebo EÚ.

2. Boj proti podvodom pozostáva z hlavných prvkov a to: 

• prevencia, 
• odhaľovanie, 
• prijatie nápravných opatrení a 
• ohlasovanie orgánom činným v trestnom konaní. 

Medzi najúčinnejšie preventívne opatrenia v boji proti podvodom patrí:

• vytvorenie a rozvoj etickej kultúry v súlade so Smernicou - Systém manažérstva proti korupcii v platnom znení,
• primeraný systém vnútornej kontroly kombinovaný s vlastným proaktívnym, štruktúrovaným a cieleným hodnotením rizika podvodov a korupcie vedúcimi zamestnancami v oblastiach svojej pôsobnosti,
• pravidelné vzdelávanie a zvyšovanie informovanosti v oblasti boja proti podvodom a korupcii.

1. Všetci zamestnanci môžu postrehnúť potenciálne signály nečestného konania a sú povinní na nich náležite reagovať. Žiadúcou vlastnosťou v tejto oblasti je kritické myslenie, najmä v prípade zamestnancov vykonávajúcich kontrolné činnosti. Znamená to, že počas vykonávania kontrolných činností je potrebné zachovať si zdravú skepsu a brať do úvahy riziko, že informácie môžu byť zavádzajúce alebo nepravdivé.
2. Medzi iné zdroje získania informácií o výskyte podozrení z podvodu môžu patriť aj informácie od externých oznamovateľov a informácie uvedené v médiách. 

1. Informácie týkajúce sa podvodov môžu pochádzať z rôznych zdrojov, ktoré môžeme rozdeliť na nasledovné tri skupiny:

• Zamestnanci PPA
• Externá inštitúcia alebo orgán
• Iné zdroj – napr. podnety od žiadateľov,  od orgánov činných  v trestnom konaní

Externí oznamovatelia môžu podať podnet aj písomnou formou alebo elektronickou poštou.

Podanie oznámenia elektronickou formou je možné uskutočniť na emailovú adresu: korupcia@apa.sk.

Externí oznamovatelia môžu podať aj sťažnosť v zmysle Zákona č.9/2010 Z.z. o sťažnostiach v platnom znení, a to písomne, ústne alebo elektronickou poštou. 

1. PPA posúdi oznámené podozrenie z podvodu a v lehote do 40 pracovných dní od jeho doručenia rozhodne o vypracovaní/nevypracovaní podnetu na prešetrenie skutočností, že mohlo dôjsť k spáchaniu trestného činu (trestné oznámenie podľa § 196 ods. 1 Trestného poriadku).
2. V zmysle  zákona č. 280/2017 Z.z. paragrafu 13 ods. 12) PPA  pozastaví podporu, ak má podozrenie na nedostatky alebo nezrovnalosti (napríklad čl. 2 písm. g) a čl. 58 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 v platnom znení, čl. 59 nariadenia (EÚ) 2021/2116 v platnom znení, § 31 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z.z. v znení neskorších predpisov) v postupe prijímateľa, alebo ak je voči prijímateľovi, štatutárnemu orgánu alebo členovi štatutárneho orgánu prijímateľa, alebo osobe, ktorá koná v mene a na účet prijímateľa, vznesené obvinenie podľa § 206 Trestného poriadku  pre niektorý trestný čin uvedený v § 212 až 283 Trestného zákona. Platobná agentúra zamietne podporu, ak sa zistí, že prijímateľ, štatutárny orgán alebo člen štatutárneho orgánu prijímateľa, alebo osoba, ktorá koná v mene a na účet prijímateľa, bola právoplatne odsúdená pre niektorý trestný čin uvedený § 212 až 283 Trestného zákona.
3. Všetky útvary PPA sú povinné dodržiavať postupy Politiky boja proti podvodom v platnom znení s cieľom ochrany finančných záujmov EÚ.